创建5A有的放矢 成就众星揽月之势

——四川省广元剑门蜀道剑门关旅游区

委托客户：（原）四川省广元市旅游局

规划年份：2011年

规划范围：剑门蜀道剑门关景区由剑门关、翠云廊两个紧邻景区组成，总规划面积84平方公里，核心区面积6平方公里。

核心诉求：灾后恢复重建以来，广元景区数量居全四川省第二，但仍缺少引擎性龙头旅游景区，广元市委、市政府提出：将翠云廊、剑门关、昭化古城、皇泽寺、明月峡等7个景区统筹起来，联合创建国家5A级景区。

规划成效：

2012年3月，我院编制的《广元剑门关蜀道旅游区总体规划》、《广元剑门关蜀道旅游区国家5A级景区提升规划》顺利通过四川省、广元市等各方专家的评审。

挖掘景区的资源，评判核心价值，打造特色吸引物，可以说是创建国家5A级旅游景区最为重要的一环。我院通过对剑门关景区旅游资源的整合提升，寻求旅游资源的唯一性、垄断性、排他性，创构世界级或国内一流的组合实体，指导编制的《景观质量》系列材料获得全国旅游景区质量等级评定委员会的高度评价，赋予94.6的高分。

作为国家顶级旅游品牌，其创建过程没有捷径，容不得半点偷工减料，但从多年创建实践看，在创建方法上却又很多创建技巧，运作得当，完全可事半功倍。我院积极对接市场更新产品，并对照《服务质量与环境质量评分细则》完善软硬件设施，从旅游公共设施、旅游产品、交通游线、景观环境和管理服务五个方面进行综合提升。创建国家5A级景区是一项综合性工程，要求高、难度大、任务重，涉及土地、环保、通讯、交通、基础设施等方方面面。我院结合规划，梳理出详细任务清单，让各部门有的放矢，高效推进创建工作。

2015年7月，原国家旅游局信息中心发布了全国旅游资源规划开发质量评定委员会公告，批准广元市剑门蜀道剑门关旅游区等15家景区为国家5A级旅游景区。至此，剑门蜀道剑门关旅游区成功跻身全国旅游景区最高等级序列。

规划背景：

灾后恢复重建以来，广元新建成国家4A级旅游景区9个，国家4A级旅游景区累计达11个，旅游业已成为广元市的重要支柱产业之一，特别是，剑门关景区已全面完成了剑门关关楼、剑门关索道、剑昭统筹线路建设等90余个景区开发建设项目，累计完成固定资产投资3.52亿元，但广元仍然缺少引擎性龙头旅游景区，面临主题形象不突出、基础配套待提升，现有旅游供给品质难以满足日益扩大的旅游需求等一系列问题。

项目关键：

守住核心

国家开展5A级旅游区评定，其目的是在全国范围整合打造一批资源品位高、产品开发优、景区管理好，在国际上具有竞争力，在国内真正能够成为标杆的旅游精品景区作为典范。所以，细则一要求旅游景区要具有世界级的资源实体。我院通过对剑门关景区旅游资源的整合提升，构建剑门关景区世界级或国内一流的组合实体。

把握重点

主要指权重项目和游客关注度高的敏感内容、占分比高的项目，如“旅游交通”大项中的“可进入性”，独占70分；”停车场设停车线“虽然只有2分，却无碍大局。厕所虽小，却是给人的第一印象，而厕所往往是旅游乃至整个社会生活最突出的薄弱环节。所以，我院通过对细则二的统筹协调，特别是，对旅游厕所、标识系统等硬件设施的把控。

关注亮点

主要指大项目。游客中心作为景区的综合场所，是窗口和门面，反映景区的风格、品味和管理水平，位置要得当，功能要齐全，风格要统一，并与景区所反映的文化主线相一致，与景区环境相协调。我院在规划中，不仅保证停车场面积充足，而从实际游客量和承载力出发，确保解决停车难的问题，并要兼顾车型，同时要注意停车场的生态环保型和交通便利性。

注重细节

主要指人本化的细节。景区要出彩，一靠深厚的文化底蕴，二靠独特创意、高端规划和人性化设计。我院在本项目的细节设计上，要求用料讲究，就地取材，生态环保，契合地域文化等。如一棵古树的保护性处理、对于游线的环形回路设计、景观间隔密度设计、不同路段的水陆空交通设施设置等。

提升焦点

主题文化是旅游灵魂，当然是景区焦点问题，其内容决定景区发展方向和市场定位。文化主题必须结合市场进行挖掘提升，并强化为景区的独特个性和魅力。要使旅游过程的各个环节都具有文化内涵，且有一以贯之的故事性线索和适宜的体验方式。在本项目的规划中，我院尊重文化的原真性，积极杜绝毫无头绪的文化符号拼凑，避免无厘头发挥和低俗的演绎。

协调节点

创建5A工作是一个系统工作，涉及面广，需要跨部门之间高度协作。创建工作一般都会被纳入到市县政府部门重点工作，通过创建工程，有利于调动社会各界力量，共同推动旅游工作的顺利实施。一般拟参评5A级的旅游景区，资源禀赋品级比较高，资源单体较多，多是条块式管理。因此，在本项目规划中，我院建议建立一个强有力的创建工作领导机构，相关部门委派专人专项参与，统一管理，明确职能，发挥“集中力量办大事”的优势，保证各级各部门在统一认识的基础上，逐级逐步落实，既各司其职，又相互配合，全局一盘棋，确保创建工作顺利落实。