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搞好旅游必须摒弃官僚主义和行政包办思维——原群教授透析旅游业(二)

2021.03.22

搞好旅游必须摒弃官僚主义和行政包办思维——原群教授透析旅游业(二)


从行业历史来说,中国各行各业都有来龙去脉和有效传承,都有祖师爷,都能吃经验饭。只有旅游没有老祖宗,没有形成行业。因为古代旅游不是业,而是王公贵族在皇家园林消遣和文人墨客纵情山水之事。发展到现在要成为业态,完全是无章可循,无师可拜。所以,大多数人不懂怎么做好旅游情有可原。前文回顾:从庙堂到江湖,他们为什么在旅游业折戟沉沙?——原群教授透析旅游业(一)


不懂不可怕,可怕的是不懂装懂。有的地方官员奉行官僚主义,以行政包办的思维和手段来规划旅游、管理旅游,轻则导致了景观公园化,景区城市化,给当地旅游的发展制造了很大的障碍,重则几亿、几十亿投资打了水漂,误国误民。


一些地方的官员在开发旅游时沿用开发工农业的“三板斧”:考察、学习、模仿。先组织人马到国内外考察自己心怡的景区,回来模仿照搬,建了一个和XX地方一模一样的景区。千景一面,完全失去了旅游的魅力和市场竞争力。他们不知道,把景区规划成一二产业的模式,只能让旅游景区或胎死腹中,或天生畸形。


有的地方领导,面对下级的请示,不好意思说不懂,于是出现了风马牛不相及的瞎指挥、乱指导,让数亿投资的景区无可奈何花落去。山东荣城的成山头景区,就是因为某领导的授意,更名为“天尽头”。可他只知道天尽头一望无际、海阔天空,给人无限的想象力,却不知旅游是要“趋吉避凶”的,“天尽头”已被曹雪芹连接到了“香丘”上。“天尽头”名字一出,成山头游客骤降,谁也不愿意到不吉利的地方粘上晦气呀,从此一蹶不振。


还有些地方官员有高档次、上规模、大投入的旅游发展高大上理念,但完全搞不清自己的市场引爆点在哪里,产品的亮点在哪里,核心卖点又在哪里?把景观当成公园来打造,关心的是大门够不够气派,游客中心上不上档次,建筑雕塑够不够高大,游步道够不够宽敞,绿化树木够不够珍贵,亮化工程够不够时尚,交通工具够不够先进等等。孰不知,他们最关心的这些,这些高资金投入的,只是国家5A景区标准的配套设施,而不是5A景区的核心价值。


假如我是游客,我为什么要来?这个问题,极少人会深度思考和关注,大多数人关心的是景观搞出后上级领导会不会表扬,市民会不会点赞。思路完全是做市政工程的套路。这个现象在江、浙很普遍,因为财政收入高,很多景区都是按城市景观和市民公园的套路去规划建设的。投入很多,看着很美,但结果是,开业时锣鼓喧天,营业后门可罗雀!


近几年地方旅游营销流行办节庆,但多数节庆活动促销都搞成了自娱自乐,一哄而上又一哄而散,真正持续成功开展的节庆活动少之又少。大多是政府举全市、全县之力勉强撑着,强颜欢笑。为什么撑不住?耗资大、劳师众、没创意。大部分活动是沿着这个套路搞的:领导一拍脑袋大干,一拍胸脯后悔,一拍屁股走人。

在国企垄断的景区一切“唯上”也不少见。唯上玩杠杆资本运作,景区策划创意领导说行就行,不行也行,领导说不行就不行,行也不行。近几年云南旅游在搞二次创业。问题是丽江、大理、香格里拉等一流资源开发完了,剩下的都是二三流的。此时最需要超常规的大创意大策划,但当地却想错理、用错人、创错意。三流的资源加上三流的创意,导致二次创业久久不成功。


有些地方的官员不重视旅游项目的规划,他们认为规划不就是为了立项、争取资金嘛,也就是走个形式,做好做坏差不多。其实大谬。对于城市公园景观来说,规划好坏,确实危害不大,景观再丑陋、广场再LOW,也还有广场舞大妈来撑门面。但是旅游景区规划的好坏却是致命的,不绝妙的策划、不高明的规划,会导致景区万劫不复,几亿、几十亿投下去,项目地最后变成空城。有一段时间云南昆明同时在建五六个大型主题乐园。一个二线城市,按经济规律来说,维持一个大型乐园都捉襟见肘,五六个兄弟窝里斗,焉有不败之理?


更有甚者,某些省市把旅游策划、规划视为儿戏,表面上把项目推向了市场,实际上凭关系、搞指定,御用一两家根本走不出省的规划单位,垄断一个省的旅游规划!通过地方势力的准入制和评审等办法打压外来优秀规划单位,形成土著指导土著,近亲结婚,土上加土,焉能不产畸形儿!


话说回来,旅游是有别于传统产业的文化产业,旅游是卖想像力的行业,旅游是无限创造的行业,旅游是常规思维玩不转的行业。发展旅游业必须尊重市场经济规律,政府旅游招商不能重资不重智,各种落后的理念和行为,都是在拖中国旅游业发展的后腿,祖国的大好河山、百姓的血汗钱容不得来回乱折腾!