搞好旅游必须摒弃官僚主义和行政包办思维——原群教授透析旅游业（二）
不懂不可怕，可怕的是不懂装懂。有的地方官员奉行官僚主义，以行政包办的思维和手段来规划旅游、管理旅游，轻则导致了景观公园化，景区城市化，给当地旅游的发展制造了很大的障碍，重则几亿、几十亿投资打了水漂，误国误民。
一些地方的官员在开发旅游时沿用开发工农业的“三板斧”：考察、学习、模仿。先组织人马到国内外考察自己心怡的景区，回来模仿照搬，建了一个和XX地方一模一样的景区。千景一面，完全失去了旅游的魅力和市场竞争力。他们不知道，把景区规划成一二产业的模式，只能让旅游景区或胎死腹中，或天生畸形。
有的地方领导，面对下级的请示，不好意思说不懂，于是出现了风马牛不相及的瞎指挥、乱指导，让数亿投资的景区无可奈何花落去。山东荣城的成山头景区，就是因为某领导的授意，更名为“天尽头”。可他只知道天尽头一望无际、海阔天空，给人无限的想象力，却不知旅游是要“趋吉避凶”的，“天尽头”已被曹雪芹连接到了“香丘”上。“天尽头”名字一出，成山头游客骤降，谁也不愿意到不吉利的地方粘上晦气呀，从此一蹶不振。
还有些地方官员有高档次、上规模、大投入的旅游发展高大上理念，但完全搞不清自己的市场引爆点在哪里，产品的亮点在哪里，核心卖点又在哪里？把景观当成公园来打造，关心的是大门够不够气派，游客中心上不上档次，建筑雕塑够不够高大，游步道够不够宽敞，绿化树木够不够珍贵，亮化工程够不够时尚，交通工具够不够先进等等。孰不知，他们最关心的这些，这些高资金投入的，只是国家5A景区标准的配套设施，而不是5A景区的核心价值。
假如我是游客，我为什么要来？这个问题，极少人会深度思考和关注，大多数人关心的是景观搞出后上级领导会不会表扬，市民会不会点赞。思路完全是做市政工程的套路。这个现象在江、浙很普遍，因为财政收入高，很多景区都是按城市景观和市民公园的套路去规划建设的。投入很多，看着很美，但结果是，开业时锣鼓喧天，营业后门可罗雀！
近几年地方旅游营销流行办节庆，但多数节庆活动促销都搞成了自娱自乐，一哄而上又一哄而散，真正持续成功开展的节庆活动少之又少。大多是政府举全市、全县之力勉强撑着，强颜欢笑。为什么撑不住？耗资大、劳师众、没创意。大部分活动是沿着这个套路搞的：领导一拍脑袋大干，一拍胸脯后悔，一拍屁股走人。
在国企垄断的景区一切“唯上”也不少见。唯上玩杠杆资本运作，景区策划创意领导说行就行，不行也行，领导说不行就不行，行也不行。近几年云南旅游在搞二次创业。问题是丽江、大理、香格里拉等一流资源开发完了，剩下的都是二三流的。此时最需要超常规的大创意大策划，但当地却想错理、用错人、创错意。三流的资源加上三流的创意，导致二次创业久久不成功。
有些地方的官员不重视旅游项目的规划，他们认为规划不就是为了立项、争取资金嘛，也就是走个形式，做好做坏差不多。其实大谬。对于城市公园景观来说，规划好坏，确实危害不大，景观再丑陋、广场再LOW，也还有广场舞大妈来撑门面。但是旅游景区规划的好坏却是致命的，不绝妙的策划、不高明的规划，会导致景区万劫不复，几亿、几十亿投下去，项目地最后变成空城。有一段时间云南昆明同时在建五六个大型主题乐园。一个二线城市，按经济规律来说，维持一个大型乐园都捉襟见肘，五六个兄弟窝里斗，焉有不败之理？
更有甚者，某些省市把旅游策划、规划视为儿戏，表面上把项目推向了市场，实际上凭关系、搞指定，御用一两家根本走不出省的规划单位，垄断一个省的旅游规划！通过地方势力的准入制和评审等办法打压外来优秀规划单位，形成土著指导土著，近亲结婚，土上加土，焉能不产畸形儿！
话说回来，旅游是有别于传统产业的文化产业，旅游是卖想像力的行业，旅游是无限创造的行业，旅游是常规思维玩不转的行业。发展旅游业必须尊重市场经济规律，政府旅游招商不能重资不重智，各种落后的理念和行为，都是在拖中国旅游业发展的后腿，祖国的大好河山、百姓的血汗钱容不得来回乱折腾！
