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2019景区大事记

发布日期:2020.01.03
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导读

2019年,景区版重点关注了许多业界热点话题,围绕热点策划报道了系列典型案例,大致分为三大类:一是政策方针,对《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》等政策进行了解读,并对业内反响进行了报道;二是社会热点,对上海迪士尼乐园禁带食物入园并翻包检查、玻璃栈道停业整改、垃圾分类等社会热点进行了关注与跟进报道;三是行业趋势,对文旅融合、景区摘牌、夜间经济、研学旅游等行业现象和发展趋势进行了报道和分析。


 

政策指南

 

指南一:《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》

 

8月,国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势,深化文化和旅游领域供给侧结构性改革,提升文化和旅游消费质量水平,不断激发文化和旅游消费潜力,以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感,并提出9项激发文化和旅游消费潜力的政策举措。本版策划了《激发消费潜力 景区在行动》相关报道,介绍了近年来桂林洋国家热带农业公园、山东台儿庄古城、安徽芜湖方特、福建武夷山、海南槟榔谷黎苗文化旅游区等国内多家知名景区在丰富产品供给、搭建智慧景区、挖掘夜间经济等方面做出的有益尝试。

 

短评:作为文旅消费领域的第一个“国字号”政策,《意见》站在构建文旅消费新生态的高度,分别针对消费者、企业、行业等提出务实举措和指引,需求和供给两侧发力,从消费这一环节补足了文化、旅游的产业链闭环,有利于真正使文旅消费成为稳增长、惠民生的“生力军”,有助于切实增强人民群众的获得感、幸福感。

 

指南二:重点国有景区门票降价

去年,国家发改委《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》发布,要求同年降低重点国有景区门票价格取得明显成效。今年3月,国家发改委再发《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》,要求各地价格主管部门原则上完成辖区内所有实行政府定价管理的5A级、4A级旅游景区门票成本监审调查、价格评估调整工作。同时,要最大限度清理规范景区不合理支出行为,对2018年已经降价,但降价不到位、高定价大折扣等问题仍然突出的景区,要推动进一步降价。

 

本版就景区门票降价落实情况策划了题为《门票降价显诚意 真金白银惠民生》的报道。报道中数据显示,2018年3—9月,各地出台实施或发文向社会公布了981个景区免费开放或降价措施(免费开放74个,降价907个),今年又有数百家景区免费开放或降低票价:河南共有29家景区的33个门票或配套服务项目实行降价或免费;福建省对20个景区景点的门票或交通服务价格实施降价;山东对孔庙、孔府、孔林、颜庙、周公庙、少昊陵、孟母林等7个景点门票进行整合,价格降为140元,7天有效;安徽38个4A级国有重点景区降低门票价格,其中19个景区在2018年降价基础上进行了二次降价。

 

短评:降低国有景区门票价格是深化旅游供给侧结构性改革的一项重要举措,不仅可以满足游客对旅游多元化和美好生活的需求,还可以促进旅游产业链发展与社会和谐进步。推进过程中,景区应本着“降价格不降品质”的原则,延长游客消费时间、完善配套服务、融入全域旅游大格局,获得更加广阔的发展空间。

 

指南三:景区门票预约制度

 

8月底,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,文化和旅游部相关负责人表示,到2022年,5A级国有景区将全面实行门票预约制度;《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》中也进一步明确了“推广景区门票预约制度,合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。”

 

目前,国内已有数十家5A级旅游景区实施门票预约制度,如敦煌莫高窟实行预约和单日人数限定6000人次的参观模式,故宫博物院试行每天限流8万人次及实名制购票等措施,青海茶卡盐湖采取每日5万人限流措施并全面推行网络门票预售模式,八达岭长城景区实施网络预约售票制度,游客可提前7天在网上预约购票。

 

短评:门票预约制度是未来发展的大趋势,但基于国内游客“说走就走”和“窗口购票”的旅游习惯,让游客接受预约制度还需要一段合理的过渡期。与此同时,景区也要深度理解“预约”的含义:既可以预约门票,也可以预约服务。预约制度的本质是为游客提供更多更好的服务,是要求景区重构服务体系。

 

指南四:《自驾游目的地等级划分》和《自驾车旅居车营地质量等级划分》

 

9月,文化和旅游部发布了自驾游营地的《LBT 077-2019 自驾游目的地等级划分》和《LBT 078-2019 自驾车旅居车营地质量等级划分》两个行业标准。本版策划了《安徽:发力自驾游培育新业态》《广西:自驾营地建设势头正劲》《福建:自驾游 做大做强正当时》《自驾营地成为重庆旅游产业新热点》《自驾游新时代呼唤景区转型升级》等报道,以案例分析的形式介绍了多个省市景区发展房车露营的情况及各自特色。我国房车露营产业虽然属于起步阶段,但各地因地制宜、开拓创新,积累了许多有益经验。

 

短评:《自驾游目的地等级划分》和《自驾车旅居车营地质量等级划分》两个旅游行业标准具有较强的应用性和指导性,同时意味着自驾游营地行业发展越来越规范。旅游景区通过自驾游目的地和营地建设的手段,不但能够有效提升旅游产品与项目的体验感,而且能够直接改善设施和服务条件,对拉动景区游客数量和经营收入,帮助景区实现提质增效也将会起到巨大的推动作用。

 

指南五:《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》

 

2018年1月1日,新修订版的《中华人民共和国中小企业促进法》正式实施;今年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,对中小企业面临的各种问题引起高度重视。就景区行业来说,中小型景区数量多、活力足,在促进经济增长、推动创新、吸纳就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。本版策划了中小企业发展系列报道:《政策红利下中小型景区突围之路》《赶上营商好环境 中小景区乘风前行》《山东中小景区 深耕资源谋发展》《用足利好政策 务实创新发展》等,详细介绍了近两年来各地中小型景区在政策红利帮扶和企业自身奋斗下攻克难关、实现发展的典型案例,同时也指出了企业在发展过程中存在的痛点和难点。

 

短评:《中小企业促进法》和《关于促进中小企业健康发展的指导意见》的出台,对中小景区发展无疑是利好消息,不过,大多数中小型企业想要实现现状境况的实质性转变,则还需要一些时日,还要做好一些功课,例如,中小型景区要充分体现高度的市场敏感性和产品精致性,投入密集的智力和创意用以改变靠大资本投入的传统依赖行为,变轻资产为重智产,形成小精尖高收益的运营模式,融入发展趋势,实现真正的转型升级。

 

社会热议

热议一:上海迪士尼乐园禁带食物入园并翻包检查

 

华东政法大学学生起诉上海迪士尼禁带食品入园一案持续发酵,引发网友强烈抗议。9月12日,原被告双方达成调解协议,上海迪士尼乐园补偿原告50元(当庭给付),案件至此落幕。虽然上海迪士尼以妥协换来了这场争论的偃旗息鼓,但由此引发的业界关于景区如何合理、有效地提升“餐饮消费”“二次消费”的讨论仍在继续。对于如何提升“餐饮消费”和“二次消费”,国内多家主题乐园拥有丰富经验。北京欢乐谷和宋城演艺旗下主题乐园均不限制游客带食品入园,为了提升二次消费,园区不断完善基础设施,提供个性化餐饮和配套服务,带给游客独特的体验,在尊重游客消费选择的同时,在价格上做出适当“让步”。

 

短评:随着“感受旅游”到“享受旅游”的旅游标准变革,主题公园的竞争发展,也已从“产品为王”“品牌为王”逐渐过渡到“体验为王”。对游客来说,主题公园不再是单纯的“交易”“游玩”场所,而是能够引起“共鸣”和“欢乐”的体验中心。景区管理和服务需要牢固树立“游客为本”“品牌和品质”的服务意识,充分考虑游客的消费需求,竭尽全力满足游客的诉求,用品质赢得口碑。

 

热议二:玻璃栈道停业整改

 

自从2016年湖南张家界建成玻璃栈道“云天渡”并迅速走红之后,景区玻璃栈道建设就驶入了快车道。但是最近一年多以来,多家景区玻璃栈道因安全事故、环保问题等被叫停。今年年初,文化和旅游部下发《关于加强A级旅游景区玻璃栈道项目管理的通知》,要求各地对辖区内A级旅游景区玻璃栈道项目建设、运营情况开展摸底调查。景区玻璃栈道一度成为网络热搜词,引发网友热议。本版就此策划了《玻璃桥不应成为景区增收“独木桥”》《玻璃栈道问题频发 规范管理势在必行》《让玻璃栈道开发与管理早日走上正轨》等报道,并对玻璃栈道建设和管理提出了相应建议。

 

短评:对于传统观光型景区而言,创新项目还不够多,玻璃栈道的出现有利于丰富景区活动、增强景区魅力、增加景区收入,值得尝试,但是玻璃栈道的安全问题也绝不容忽视。为此,各地应尽快完善玻璃栈道建设标准,严把设计、建设、验收和运营管理关,同时明确主管部门,加强监管。而景区运营方也应理性投资,不把玻璃栈道视为增收的“万金油”,而是作为已有游览项目的有益补充,让玻璃栈道建设和管理早日步入正轨。

 

热议三:垃圾分类

 

7月1日《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)的实施,“你是什么垃圾”成为当月点击率最高的话题。本版对垃圾分类新闻热点进行跟进,策划了《垃圾分类 景区在行动》《江西明月山:垃圾分类让景区更美丽》《垃圾分类的经验及主要难点》等报道,介绍了国内一些景区在垃圾分类方面的经验和做法。例如海南蜈支洲岛设置分类垃圾桶,还在停车场、码头附近引进了40台具有自动感应开门、垃圾压缩、溢出报警等功能的智能太阳能环保垃圾桶;山西太原园林部门在太山、晋阳湖两个公园规划了园林垃圾处理设施,方便垃圾就地处理。此外,还建设了晋源区大件垃圾处理场、垃圾分类转运站,增加分类处置或存储功能。江苏南京六合区巴布洛生态景区打造了全国首个垃圾分类主题邮局,通过邮寄明信片的方式宣传垃圾分类理念等。

 

短评:近几年,国内许多景区都在积极探索垃圾分类、废物回收的模式,值得业界借鉴。但是如果想要长期有效地推行垃圾分类制度,景区最好是能够建立一种实名制的规则,让大家清楚自己的责任和义务,形成一种自治的效果。同时,在垃圾分类推广中,相关部门和单位要实施相应的奖惩措施,引起人们对垃圾分类的强烈重视。

 

热议四:新增两处世界遗产

 

7月初,在阿塞拜疆首都巴库举行的联合国教科文组织第43届世界遗产委员会上,我国世界文化遗产提名项目良渚古城遗址、世界自然遗产提名项目中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)正式列入《世界遗产名录》。本版策划了《江苏盐城黄(渤)海候鸟栖息地:放大“世遗”效应做强文旅品牌 》《浙江良渚古城遗址公园:打磨好产品传承古文明》两处世界遗产地相关报道,让业界既深入了解它们的魅力,又在管理和运营方面借鉴经验。

 

短评:在亚洲地区,良渚古城遗址填补了东亚地区在世界遗产名录中早期文明遗迹方面的空白;黄海湿地申遗成功,可以视作人类与自然和谐共处的一个成功范本。同时,也意味着我国践行生态文明的理念得到了国际社会的认可。世界遗产的意义超越了列入《世界遗产名录》本身。同时,我们必须认识到,列入的目的是唤起缔约国保护的责任,提高公众的参与意识。保护世界遗产是人类的共同责任。

 

行业聚焦

聚焦一:文旅融合

 

近年来,我国一直高度重视文化建设和旅游业发展,文化和旅游融合意义重大,在此背景下,如何让文化与旅游深度融合,成为业界长期并深度关注的话题。为此,本版策划了《河北:保护文化遗产丰富旅游产品》《透过文博馆之旅看上海文旅融合新路径》《山东:讲非遗故事 谋发展文章》《安徽:挖掘古镇文化带动旅游人气》《江苏无锡影视基地:讲好文化故事升级游客体验》等报道,介绍了各地景区文化与旅游深度融合的先进经验。

 

短评:近年来,文化和旅游消费正朝着个性化、多样化、品质化方向发展,红色旅游、博物馆旅游、旅游演艺、主题公园、非遗和文创等文化体验类产品受到欢迎。文化和旅游的融合已是大势所趋,这需要文化和旅游从业者不断探索新的融合方式,形成新的产品类型和产业形态,提升发展质量和发展效益,以文促旅,以旅彰文。

 

聚焦二:景区摘牌

 

今年8月,知名5A级旅游景区乔家大院因为严重商业化、管理混乱等问题,被文化和旅游部取消了5A级旅游景区称号,此举不仅引发舆论反响,还引起了持续性的业界“地震”。据不完全统计,自乔家大院景区被摘牌以来,各省市的文化和旅游部门开展了暗访和复核行动,共有1186家A级旅游景区被处理,其中405家被取消等级。本版持续关注业界动态,策划了《江西景区管理坚持“整治、创建、提升”并重》等相关报道。

 

短评:近年来,一些景区在创建A级景区时,大力提升景区生态环境和服务质量,但评上了相应等级后便不思进取,还有部分A级景区片面追求经济效益,轻管理重利益,导致景区内乱象频出,引发游客不满。因此,对A级景区实行动态管理很有必要,常态化“暗访”行动也很有必要,加强对A级景区的动态管理,可以让A级景区这块“金字招牌”的成色不断增加。A级景区动态管理将倒逼景区加强内部管理,从而不断提升景区生态环境、硬件设施和服务品质。

 

聚焦三:夜间经济

 

全域旅游、大众休闲时代,游客的需求越来越品质化、多样化,不仅要在白天获得视听体验,晚上也要过得丰富多彩。然而现阶段国内大部分城市和旅游景区夜游产品还不够成熟,游客在夜晚游玩、消费等方面的需求无法得到完全释放。不过,值得关注的是,目前已有不少城市和景区开始探索夜间经济模式,本报策划了《多点带面,武汉越夜越美丽》《山东景区掘金“夜间经济”》《景区“夜间经济”大有可为》等相关报道,介绍了武汉、山东等多家景区在打造夜游活动、激发夜经济方面的有益经验,例如武汉打造的“梦幻江城”长江灯光秀、《知音号》长江漂移式多维体验剧,山东的《中华泰山·封禅大典》《明湖秀》《神游传奇》等旅游演艺,多家景区夏季延长夜间开放时间、提供夜游服务等做法,均对提升游客二次消费十分有效。

 

短评:景区夜游市场虽然基本处于刚起步状态,但在“主题公园+旅游演艺”的发展推动之下,发展势头良好,尤其值得关注的是,近几年各地政府、旅游等部门纷纷重视夜间旅游市场发展,多地出台新政策鼓励发展夜间旅游,也为激活夜间经济添了一把柴。发展夜间经济,要研究开发文化创意型旅游产品,吸引游客注意;要抓好景区夜间经济试点,培育壮大一批文化旅游企业,突出示范带动效应;要学习借鉴国外成熟的夜游经验,同时做好安全保障工作,让游客玩得开心又放心。

 

聚焦四:研学旅游

 

自2016年年底教育部等11个部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行意见》以来,研学旅游愈加受到师生和家长的重视。如今,火遍全国的夏令营、研学游等“教育+旅游”类产品供给愈加丰富,但在目前井喷式的研学旅游潮中,也混杂了一些“游而不学”“多旅少学”甚至“只旅不学”的劣质研学旅游项目。本版策划了《山东:景区研学风生水起》《江苏:寓教于乐游有所得》《广西各大景区抢滩研学市场》《山西:借研学旅游提升景区品牌》《湖北西游记公园:立足西游文化打造研学精品》《福建:“行走的课堂”让景区更火爆》等系列报道,探讨、分析景区如何开发研学旅游产品,打磨研学课程,真正做到“寓教于学”。

 

短评:研学旅行如果缺少核心的课程设计,和走马观花似的“到此一游”并无本质区别。想要做精研学游产品,就要培养自己的课程研发部门和师资力量。同时,景区不仅是一座设置在室外的课堂,更是一个可以学习传统文化、感受自然生态的场所。景区应该利用好优势、突出自身特色,让学生们爱上自然知识,爱上传统文化。



素材:中国旅游报

编辑:北京江山多娇规划院

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